东川| 高安| 哈巴河| 莆田| 清水| 屏边| 石家庄| 巨鹿| 寻乌| 乐亭| 郎溪| 岚皋| 永城| 镇安| 双城| 苍南| 松江| 顺德| 博兴| 德阳| 高淳| 博湖| 郁南| 闻喜| 临沧| 满城| 潮州| 莘县| 郏县| 新平| 重庆| 弓长岭| 沽源| 石龙| 大姚| 札达| 墨竹工卡| 塘沽| 临漳| 获嘉| 伊宁县| 孝感| 九台| 公主岭| 资源| 固安| 万盛| 寿县| 会泽| 岐山| 大方| 广南| 八宿| 岑溪| 安县| 青铜峡| 青白江| 突泉| 开平| 水城| 贡觉| 宁河| 卢龙| 连南| 彭州| 沙洋| 普格| 民丰| 兰溪| 黄山区| 喀喇沁左翼| 察布查尔| 定远| 猇亭| 金华| 阿荣旗| 文登| 诸城| 巴塘| 东辽| 桦川| 抚松| 长沙县| 克拉玛依| 清镇| 玛曲| 临夏市| 库尔勒| 美溪| 迭部| 台前| 华安| 邢台| 德保| 东西湖| 郯城| 道真| 新丰| 瓦房店| 茶陵| 远安| 永昌| 南岳| 鄂州| 汝州| 方山| 柳州| 长春| 吉木萨尔| 大新| 吉木乃| 普格| 弥勒| 墨玉| 江城| 灌阳| 峨山| 宝坻| 沙河| 头屯河| 韶关| 宜君| 烈山| 玉门| 大姚| 衡阳县| 兰溪| 增城| 襄阳| 师宗| 聂荣| 科尔沁左翼中旗| 工布江达| 富锦| 泗阳| 都兰| 宜阳| 灵石| 宜宾市| 明溪| 新宾| 德江| 仁怀| 安乡| 多伦| 尉犁| 南川| 桓台| 茶陵| 新宾| 吉安县| 嘉定| 宜昌| 大兴| 连云区| 洱源| 寿阳| 陈仓| 海林| 龙泉驿| 新宁| 西和| 建昌| 海南| 资溪| 彝良| 班戈| 汤旺河| 上思| 北海| 南山| 邵阳市| 碾子山| 巴里坤| 连城| 罗江| 凌海| 密云| 济南| 北京| 瑞昌| 泸溪| 杨凌| 灵丘| 博山| 临城| 无锡| 东丰| 马尔康| 杂多| 合作| 南华| 襄樊| 容城| 龙井| 包头| 玉林| 南和| 合川| 玉田| 大港| 郯城| 薛城| 新晃| 吴川| 永城| 洋山港| 安远| 盐都| 壤塘| 和龙| 鄂温克族自治旗| 宣城| 嘉黎| 丹棱| 吴江| 侯马| 犍为| 盈江| 岑巩| 固原| 大厂| 抚远| 陈仓| 汾西| 于都| 卢氏| 昂昂溪| 北仑| 宁河| 阿鲁科尔沁旗| 徽县| 屏边| 巴东| 大荔| 凤山| 开远| 铁岭县| 正阳| 覃塘| 灵石| 和硕| 昭平| 喀什| 泌阳| 山阴| 枣强| 海宁| 隰县| 镇远| 库伦旗| 沂水| 池州| 都江堰| 鸡西| 集美| 云县| 运城| 齐河| 加查| 平谷| 莒县| 冠县| 达县| 永利线上娱乐网站
首 页 蛟河概况 信息公开 投资蛟河 蛟河旅游 办事服务 项目信息公开专栏 电子信箱
 
蛟河市天气预报:
站内搜索:
萝北县 高连 建设路养和里 康家巷子 海努克乡
坟台头村村委会 大木桥路斜土路 桦甸市 春美 东沟镇
澳门葡京网上赌场网站 澳门威尼斯人平台 澳门永利赌场是真的吗 葡京赌场官网 澳门葡京官网开户网址
澳门威尼斯人官网 永利信誉怎么样 永利国际代理 赌博游戏开户 澳门星际
威尼斯人赌城网址 mg电子注册 澳门星际网址官网 bbin游戏 澳门二十一点游戏官网
九五至尊官网 澳门外围博彩 澳门葡京开户网站 星际娱乐网站 波克棋牌官方下载
蛟河市人民政府网站 - 桐屿街道新闻网 - zhentiweb.com
信息公开
市级领导
政府机构
规划总结
统计信息
财政信息
行政收费
政府采购
项目建设
城乡建设
土地征用
社会救助
改善民生
应急管理
人事信息
安全稳定
政府建设
招商引资
政府文件
政府法制
政府工作报告
政策法规
简政放权
政务新媒体
三门峡 祁家豁子 官和侗族土家族苗族乡 兵团五十二团 吴家老院子
山东黄岛区黄岛街办 金相路 春临村 田园镇 黎民居乡
澳门威尼斯人网上注册 葡京网上赌场 网页赌博游戏 澳门威尼斯人官网 澳门百家乐
永利棋牌 博彩公司排名 捕鱼游戏在线玩 凯哥国际线上娱乐 澳门永利代理
澳门永利赌场 银河平台 澳门四大网址 电脑下注注册 太阳线上娱乐
澳门新濠天地赌场 澳门葡京网上娱乐官方网站 澳门葡京赌场 威尼斯人游戏注册 澳门拉斯维加斯赌博
您所在的位置 首页>>信息公开>>政策法规
关于《吉林省黑土地保护条例》的解读
 时间:2019-02-16 08:39  
    
    为保护黑土地资源,防止黑土地数量减少、质量下降,保障国家粮食安全,促进黑土地资源可持续利用,维护生态系统平衡,2019-02-16,吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过《吉林省黑土地保护条例》,已于今年7月1日起施行。现就有关内容解读如下: 

  一、立法的必要性

  吉林省黑土地位于世界三大著名黑土地之一——中国东北黑土地的核心区域,是维护我省生态系统平衡的重要基础,实施国家“藏粮于地”战略的根本保障。当前,我省黑土地正面临数量减少和质量下降的双重挑战,立法保护不仅必要而且紧迫,是一项功在当代、利在千秋的重要工作。

  (一)制定黑土地保护条例是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的举措,是省委的决策部署、全国人大环资委和省人大常委会的工作要求

  2019-02-16,习近平总书记参加全国人代会吉林代表团审议,详细询问了黑土地保护情况。7月16日至18日,总书记在我省视察时指出,黑土地土质肥沃,是吉林农业发展得天独厚的条件。要开展黑土地保护行动,切实把黑土地保护好、利用好。2014年11月,省委在关于全面推进依法治省的实施意见中提出“制定黑土地保护地方性法规”。2015年3月,我省全国人大代表联名提出关于制定黑土地保护法的议案,省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁高度重视,要求加快落实相关工作。全国人大环资委开展了专题调研,在审议报告中提出“积极促进黑土地地区制定保护黑土地的地方性法规”。本届省人大常委会始终重视黑土地保护工作,明确要求加快立法进程。

  (二)制定黑土地保护条例是黑土地保护形势的客观要求

  据调查,我省黑土地有机质含量由原来的4%—8%下降到目前的2%—3%,厚度由原来的60—70厘米下降到目前的20—30厘米,面临土层变薄、肥力下降、面积减少等。通过立法能有效解决开垦利用过度、种植方式不合理等问题,并通过改善黑土地质量促进食品安全和野生动植物资源保护。

  (三)制定黑土地保护条例能够填补立法空白、形成保护合力

  目前,我国还没有黑土地保护专项法律。相关规定分散在不同层级、不同领域的法律法规当中,且没有将保护黑土地作为立法的出发点和根本目的,存在保护职责不清、法律责任不明确等问题。通过立法能够广泛动员各方面力量,有效整合现有各类资源,最大限度发挥作用。

  二、立法的指导思想草过程和起

  黑土地保护立法的指导思想是,贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实省委十次党代会和十届三次、四次、五次全会精神,以提高立法质量为核心,以突出吉林特色为重点,积极探索人大主导立法机制和工作创新,努力使法规切实管用,为我省黑土地保护提供有力的法制保障。

  条例起草工作分为两个阶段。第一阶段为立法准备和初步起草。2014年7月,省人大常委会开展了黑土地保护情况视察,听取和审议了省政府关于黑土地保护情况的报告。2015年初,黑土地保护条例被列为省人大常委会立法调研项目。省人大环资委与省政府农委联合开展立法调研,逐步解决了范围界定、保护措施等难点问题,形成了条例初稿。9月30日,全国人大环资委在我省召开土壤污染防治立法座谈会,听取了省农委关于黑土地保护立法情况的汇报。全国人大环资委及国家发改委、农业部、环保部、林业局等与会领导及代表对立法工作给予了充分肯定,提出了宝贵意见。

  第二阶段为委托起草和形成草案。2016年初,省人大常委会将黑土地保护条例列为立法完成项目,成立立法工作领导小组,由常委会副主任王云岫任组长,环资委、法工委及省农业、发改、财政、国土、环保、水利、林业、畜牧共10个部门的负责同志为成员。委托吉林大学在原有条例初稿基础上起草法规草案,成立由上述部门业务骨干和吉林大学、省土肥总站专家共同组成的起草小组,加强组织领导和工作力量。经过深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善,并先后两次赴全国人大环资委进行立法咨询,逐步形成了较为成熟的条例草稿。8月,省人大环资委征求了全体省人大代表,省内各市(州)、县(市、区)人大常委会,部分立法咨询员、有关政府部门和高校、科研院所、行业协会共650多家单位、部门和个人意见,经过集中修改、领导小组审定和委员会审议,最终形成条例草案。据统计,起草阶段共召开座谈会、论证会、研讨会46次,进行考察调研12次。

  三、条例的主要内容及特色

  条例共六章63条。第一章总则11条,第二章规划与评价8条,第三章保护措施24条,第四章监督管理7条,第五章法律责任12条,第六章附则1条。

  (一)明确了保护范围。条例将黑土地确定为“本省行政区域内的所有非建设用地,包括耕地、林地、草地、湿地、园地等土地资源”,主要考虑国家东北黑土地保护“十三五”规划(征求意见稿)和农业部黑土地保护试点工作均明确我国东北黑土区包括黑龙江省和吉林省全部、辽宁省大部以及内蒙古东部。现行全国土地分类方法将土地分为农用地、建设用地、未利用地(一级类)和耕地、林地、园地、草地及其他土地等(二级类)。我省湿地资源丰富,沼泽、滩涂等主要湿地类型包含在其他土地类型中,因此增加湿地。

  (二)创设了分区分类保护机制。条例将我省黑土地划分为中部核心区(35个县、市、区)、东部防护区(21个县、市、区)和西部防护区(7个县、市、区),按照质量标准将耕地划分为优先保护类、重点养护类和治理修复类。中部典型黑土区与东部林地、西部草原湿地相互依存且同属一个生态系统,因此进行一体保护。对不同区域黑土地和不同质量耕地采取差异化保护措施,对中部核心区实施更加严格的保护。以县级行政区域作为划分标准符合实际且有利于贯彻实施。

  (三)突出问题导向,建立保护体系。条例围绕黑土地水土流失、肥力下降、污染加重等突出问题,规范了秸秆还田、深翻深松、退耕轮作、水土保持、污染防治、防风固沙、盐碱地治理等保护措施,形成了规划、评价、监测、用途管制、约谈问责、公益诉讼、司法联动、人大监督等一整套制度体系。

  (四)构建了严格规范的法律责任体系。条例明确了黑土地保护的主体责任,包括全省各级政府及有关部门,土地的承包者、经营者等。对法律法规已有处罚规定的违法行为进行了从重处罚,对没有处罚规定的违法行为进行了明确规定,综合运用了没收、罚款、恢复原状、责令限期改正、行政处分等处罚措施。


无标题文档 - 桐屿街道新闻网 - zhentiweb.com
             返回吉林市人民政府网站| 站点地图
     吉ICP备12005976号  公安局备案编号:22028102000001   网站标识码:2202810005
       蛟河市人民政府主办 蛟河市政府办公室承办 信息中心管理运营
地址:吉林省蛟河市民主路11号 邮政编码:132500 Fax:0432-67224620 Email:jiaohe@jiaohe.gov.cn
绿色油化之都 增光道增光里 九九桥村 甬江外漕 锦江村
延庆公安医院 姜骆楼村委会 新民乡 淮西客运站 小矿
澳门拉斯维加斯网上官网 澳门威尼斯人网址 百家乐技巧 百家乐下载网址 mg电子游戏试玩
现金老虎机 澳门银河娱乐场 二八杠游戏 澳门美高梅娱乐 澳门银河娱乐场
万利赌场 兑换现金的棋牌游戏 澳门葡京赌场 新鬼武者777游戏攻 皇冠国际
澳门威尼斯人官方网址 澳门拉斯维加斯网上注册 永利澳线上娱乐 澳门永利线上娱乐 威尼斯人线上官网
仙鹤门 吉祥社区 吴郡 大冶 七星建设
八里台镇八里台村 南禅山 中益乡 丽都居委会 已改设街道
美高梅娱乐官网 澳门二十一点平台 威尼斯人网址 mg电子游戏排行 威尼斯人赌博网址
澳门皇冠赌场 巴黎人赌博网 澳门永利官网 轮盘网址 澳门葡京赌场
mg电子注册 葡京娱乐网 网络现金游戏 网络真人赌博网 金沙网上赌场
水果老虎机的规律 真人官网赌场 MG电子游戏 威尼斯人赌博官网 威尼斯人官方网站
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网